重要报告！央行行长潘功胜最新发声，信息量巨大！

发布时间：2025-04-28　点此：66次

本文转自【央视财经】；

我国人民银行官网今天（11月11日）发布我国人民银行行长潘功胜受国务院托付作关于金融作业状况的陈述，首要包含以下内容：

一、金融作业首要展开及成效

2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融变革开放，活跃保险防备化解金融危险，金融职业全体稳健，金融商场平稳运转，各项作业获得新成效。

（一）钱银方针履行状况。加大力度支撑经济安稳添加，数次施行钱银方针调整，促进社会归纳融本钱钱稳中有降，坚持社会融资规划、钱银供应量同经济添加和价格水平预期方针相匹配。总量方面，归纳运用多种钱银方针东西，包含下调存款准备金率、下降方针利率、引导借款商场和债券商场融资利率下行、展开公开商场国债生意操作等，坚持流动性合理富余。结构方面，树立5000亿元科技立异和技术改造再借款，树立3000亿元保证性住宅再借款。添加支农支小再借款额度1000亿元。传导方面，支撑优化金融业添加值季度核算办法，办理资金空转，规范商场竞争次序，进步资金运用功率。汇率方面，强化预期引导，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。进步外汇储备运营办理才能，9月末，外汇储备规划超3.3万亿美元。9月末，社会融资规划存量、人民币借款余额、广义钱银供应量（M2）余额同比别离添加8.0%、8.1%、6.8%，均高于名义GDP增速。9月份，企业新发放借款加权均匀利率处于前史低位。

特别是本年9月下旬以来，金融系统依照党中心布置，较大力度降准，施行有力度的降息，优化调整房地产金融方针，其间下降存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年削减家庭利息支出约1500亿元。创设证券、基金、保险公司交换便当和股票回购增持专项再借款两项东西，鼓舞长时间资金入市，支撑股票商场安稳展开。商场反应活跃正面，社会预期显着好转。

（二）金融业运转和监管作业状况。银职业、保险业、证券业监管进一步强化，金融业运转全体稳健。一是金融组织运营和监管方针处于合理区间。2024年6月末，金融业组织总资产480万亿元。商业银行本钱足够率15.53%、不良借款率1.56%，保险公司归纳偿付才能足够率195.5%，证券公司均匀危险覆盖率266.6%、均匀本钱杠杆率19.5%，均显着高于监管规范，丢失抵挡才能全体较为足够。二是金融商场坚持耐性和生机。引导上市公司活跃回购增持，加强融资融券逆周期调理，查办操作商场、诈骗发行行为。大力推进债券商场扩容，债券商场规划约170万亿元，居国际第二，对科技立异、绿色展开等范畴支撑加强。外汇、期货、黄金等商场运转全体平稳。三是金融监管准则不断完善。消费金融公司办理办法、非银行付出组织监督办理条例出台。上市公司股东减持、债券商场监管、外汇商场跨境买卖真实性办理等准则加速完善。央地监管协同机制以及防备和冲击不合法金融活动作业机制进一步健全。金融顾客保护服务途径和金融产品查询途径建造稳步推进。四是金融监管法律进一步强化。2023年10月以来，我国人民银行处分被监管组织384家次；金融监管总局处分银行保险组织4544家次；我国证监会处分职责主体1311人（家）次；国家外汇局查办外汇违法违规案子1178起。五是金融法治建造加速推进。活跃推进金融法起草作业，金融安稳法、反洗钱法经全国人大常委会会议第2次审议。我国人民银行法、商业银行法、银职业监督办理法、保险法、信托法、国有金融本钱办理条例等拟定修订加速推进。

（三）金融支撑实体经济状况。一是坚持融资总量合理富余。2023年10月以来，人民币借款新增19.02万亿元，社会融资规划新增31.9万亿元；沪深北买卖所共有118家企业发行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是进步对要点范畴和薄弱环节的金融服务质效。健全金融“五篇大文章”方针系统，我国人民银行拟定做好金融“五篇大文章”全体计划，金融监管总局印发银职业保险业做好金融“五篇大文章”辅导定见。科技金融方面，出台厚实做好科技金融大文章作业计划、加强科技型企业全生命周期金融服务等举动，发布本钱商场服务科技企业16项办法。2023年10月以来，新上市企业中战略新式职业企业占比92%，科技立异公司债券发行5650亿元，科创收据发行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融支撑绿色低碳展开、美丽我国建造相关方针文件，连续施行碳减排支撑东西。2023年10月以来累计发行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，履行落细金融支撑民营经济举动。对普惠小微借款确定规范放宽到单户授信2000万元。树立支撑小微企业融资和谐作业机制。统筹融资信誉服务途径建造，深化推进“信易贷”作业。完善普惠信贷尽职免责等准则。养老金融方面，有序推进特定养老储蓄、养老理财、商业养老金等事务试点展开。延伸普惠养老专项再借款方针施行期限。加大公募基金养老产品供应。数字金融方面，加速推进金融组织数字化、智能化转型。保险推进数字人民币研制和运用。

（四）金融变革和对外开放状况。一是金融办理体制变革稳步推进。中心金融办理部分职责划转、“三定”拟定、编制调整、内设组织优化、省市分支组织挂牌、县域组织人员转隶等顺利完成。二是金融组织变革进一步深化。11省（自治区）农村信誉社变革计划获批。出台关于加强监管防备危险推进保险业高质量展开的若干定见。三是多层次金融商场加速展开。出台关于加强监管防备危险推进本钱商场高质量展开的若干定见，配套推出50多项方针文件和准则规矩。推进区域性股权商场“专精特新”专板建造。北京证券买卖所债券商场平稳开市。完善债券商场承销、做市、估值等准则。出台关于加强监管防备危险促进期货商场高质量展开的定见。四是金融高水平对外开放有序扩展。优化“债券通”、“交换通”直接入市运转机制，境外出资者持有我国债券超越4万亿元人民币。依法同意外资在华树立金融组织、运营金融事务。外籍来华人员付出便当化作业获得显着成效，到2024年9月末，全国要点商野外卡受理覆盖率达99%；9月，超250万入境人员运用“外卡内绑”、“外包内用”事务，买卖笔数、金额别离较2月添加145%、165%。人民币国际化稳步推进，2024年1—8月货物贸易人民币收付占跨境收付总额26.5%。推出“三联通、三便当”金融举动，发布5项本钱商场对港协作办法，稳固进步香港国际金融中心位置。做好中美、中欧金融作业组作业。支撑国际钱银基金组织在华树立上海区域中心。

（五）防备化解金融危险危险状况。一是金融支撑当地政府融资途径债款危险化解获得活跃成效。树立金融支撑融资途径债款危险化解方针结构并持续优化，树立专项作业机制和常态化计算监测、数据查询系统，清晰融资途径退出方针组织，压降融资途径债款规划和途径数量，防“爆雷”成效闪现。二是支撑房地产商场平稳健康展开。下调并一致全国层面个人住宅借款最低首付份额，撤销全国层面个人住宅借款利率方针下限，下调住宅公积金借款利率。推进城市房地产融资和谐机制落地收效。新增5000亿元典当弥补借款额度支撑保证性住宅建造、城中村改造、“平急两用”公共根底设施建造，树立健全住宅租借金融方针系统。三是保险化解要点中小金融组织危险。将中小金融组织化险归入各省（自治区、直辖市）防备化解当地债款危险一揽子计划，高危险中小银行处置获得活跃展开。四是防备和冲击不合法金融活动。出台防备和冲击不合法金融活动作业定见。展开冲击不合法集资专项举动。整理“伪金交所”活动。五是有用应对外部危险冲击。坚决保护香港国际金融中心昌盛安全。健全自主可控跨境付出系统，保护我金融组织和金融商场系统安全安稳。六是完善金融危险防备、预警和处置机制。健全金融安稳准则，存款保险机制可为99%以上的存款人供给全额保证。

（六）坚持党中心对金融作业的会集一致领导。在中心金融委和中心金融工委统筹辅导下，金融系统坚持把学习遵循习近平总书记关于金融作业的重要论说作为首要政治任务，严厉履行“榜首议题”准则，认真履行请示陈述准则。充分发挥党中心会集一致领导的政治优势和准则优势，自动加强金融部分之间、金融部分与非金融部分之间的作业合力，强化金融方针取向一致性评价，健全中心和当地金融作业和谐机制。全力合作二十届中心巡视，坚决履行巡视反应问题整改，贯穿推进十九届中心巡视等发现问题整改。推进党纪学习教育常态化长效化。紧盯要点范畴、要点对象和新式隐性糜烂，持续加大惩戒力度。坚决办理违背中心八项规则精力典型问题。

二、下一步作业考虑

（一）加大钱银方针逆周期调理力度，为经济安稳添加和高质量展开营建杰出的钱银金融环境。坚持支撑性的钱银方针态度，加大钱银方针调控的强度，进步钱银方针调控的精准性，有用履行存量方针，加力推进增量方针落地收效。坚持流动性合理富余，下降企业和居民融本钱钱。持续施行好结构性钱银方针东西，强化对重大战略、要点范畴和薄弱环节的支撑力度。增强宏观方针一致性，钱银、金融方针与财务、工业、作业等方针构成合力。坚决防备汇率超调危险，坚持人民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。

（二）全面加强金融监管，实在进步监管有用性。严厉施行金融组织商场准入和非现场监管。抓好发行上市、再融资审阅全链条监管，压实中介组织“看门人”职责。加强中心和当地金融监管协作，严厉冲击违法违规金融活动，依法施行组织和人员“双罚”。强化金融顾客和出资者权益保护。做好金融法起草作业，合作全国人大常委会推进金融安稳法、反洗钱法后续审议作业。推进加速拟定修订我国人民银行法、商业银行法、证券出资基金法、国有金融本钱办理条例等法律法规。

（三）持续进步金融服务质效，加大金融支撑经济高质量展开的力度。以做好金融“五篇大文章”为着力点，鼓励引导金融组织优化信贷结构。加强对新质生产力的金融支撑，完善创业出资“募资、出资、办理、退出”机制。强大耐性本钱，引导金融本钱投早、投小、投长时间、投硬科技，满意科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。大力展开科技立异债券和绿色债券。履行好授信尽职免责等准则。持续推进政府性融资担保系统建造。

（四）不断深化金融变革开放，加速构建我国特色现代金融系统。完善钱银方针的履行机制、方针系统、根底钱银投进机制，健全商场化利率构成和传导机制。支撑大型商业银行弥补本钱。深化农村信誉社变革。促进股票商场出资和融资功用相和谐，拓展境外出资者出资境内本钱商场途径。展开多层次债券商场，加强金融商场根底设施建造和统筹监管。稳慎厚实推进人民币国际化。持续做好要点集体付出服务。健全自主可控的跨境付出系统。推进香港、上海国际金融中心建造。

（五）活跃保险防备化解金融危险，全力保护金融系统全体安稳。强化金融监管作为防备金融危险“榜首道防地”的效果，健全具有硬束缚的金融危险前期纠正机制。持续保险化解当地政府融资途径金融债款危险，推进融资途径数量压降和商场化转型。加大“白名单”项目借款投进力度，支撑盘活存量搁置土地。完善应对股票商场反常动摇等方针东西，保护金融商场平稳健康运转。筑牢有用防控系统性危险的金融安稳保证系统，履行防备化解金融危险问责准则。

来历：我国人民银行

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